尽管双碳目标仍在推动以风电、光伏为主的新能源开发持续火热，但在诸多因素的影响下，我国光伏电站的开发热点区域与投资格局正在发生变化。

一方面，在粮食安全与生态红线的从严要求下，光伏电站用地，包括用林用草用水等相关标准持续收紧。先是水利部印发《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》，明确光伏电站、风力发电等项目不得在河道、湖泊、水库内建设。在湖泊周边、水库库汊建设光伏、风电项目的，要科学论证、严格管控。

之后，自然资源部就支持光伏发电产业发展规范用地用林用草管理征求意见，提出对于利用农用地建设复合光伏项目的，不得占用耕地和林地。对于使用农用地的，其面积不超过项目总用地面积50%的情况下，光伏方阵、采用直埋电缆敷设方式的集电线路可不办理用地手续。

尽管正式文件尚未下发，但从一线开发人士的反馈情来看，各地尤其是中东部地区光伏用地的政策正逐渐收紧。某一线开发人士表示，上述政策限制了中东部省份光伏电站未来的开发空间，部分省份已经没有合适的土地可供新能源电站使用了，而水系发达的南方省份也在水利部政策收紧的情况下，开发空间大幅收紧，“公司已经明确要深入西北省份进行新能源电站开发的战略部署”。

另一方面，在双碳目标推进过程中，各地正结合地方特点规划各有特色的大基地项目。在用地受限情况下，大基地项目也在结合各省的特点进行规划，除了沙漠、戈壁、荒漠之外，包括采煤沉陷区、废弃矿坑、盐碱地、滩涂地以及跨产业的光伏+等进行布局。

例如，山东省结合地域特点，将新能源大基地项目的规划侧重点放在了“环渤海”“沿黄海”两大千万千瓦级海上光伏基地、鲁北盐碱滩涂地千万千瓦级风光储输一体化基地以及鲁西南采煤沉陷区“光伏+”基地；而辖区内多为沙漠以及采煤区域的内蒙古规划重点则在于沙漠治理、采煤沉陷区、露天矿排土场等闲置土地；靠近水流域的四川、云南、贵州等地的推进重点大多为水风光一体化等多能互补的模式。

除了政策层面的极力推动外，新能源行业企业也在持续探索产品与系统该如何匹配大基地摸下的产业需求。据光伏們了解，为了更好的适用于多场景的大基地模式，天合光能结合自身在组件、跟踪支架、储能系统的产业布局，正进一步探索定制化的系统解决方案，为新能源大基地保驾护航。